DECRETO Nº 60.325, DE 30 DE JANEIRO DE 2026.

 

Dispõe sobre o recebimento de doações de bens móveis e de serviços, de pessoas físicas ou jurídicas de direito privado, pelos órgãos e entidades da administração pública estadual, pelos fundos especiais, pelas autarquias, pelas fundações, bem como pelas empresas públicas, pelas sociedades de economia mista e suas subsidiárias, dependentes do Tesouro Estadual.

 

A GOVERNADORA DO ESTADO, no uso das atribuições que lhe são conferidas pelos incisos II e IV do art. 37 da Constituição Estadual,

 

CONSIDERANDO a necessidade de serem estabelecidos critérios específicos e eficazes para organizar e padronizar o recebimento de bens móveis e serviços a título gratuito no âmbito do Estado de Pernambuco com vistas a garantir a transparência e a governança pública,

 

DECRETA:

 

CAPÍTULO I

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

 

Art. 1º Este Decreto dispõe sobre o recebimento de doações de bens móveis e de serviços, advindos de pessoas físicas ou jurídicas de direito privado, pelos órgãos e entidades da administração pública estadual, pelos fundos especiais, pelas autarquias, pelas fundações, bem como pelas empresas públicas, pelas sociedades de economia mista e suas subsidiárias, dependentes do Tesouro Estadual, nas seguintes espécies:

 

I - sem ônus ou encargo; ou

 

II - com ônus ou encargo.

 

§ 1º Os bens móveis ou os serviços relacionados com estudos, consultorias e tecnologias que intentem prover soluções e inovações ao governo e à sociedade, ainda que não disponíveis no mercado ou em fase de testes, e que promovam a melhoria da gestão pública poderão ser objeto da doação de que trata este Decreto.

 

§ 2º A doação de bens móveis ou de serviços que envolvam a utilização de sistemas ou de soluções de tecnologia da informação e comunicação observará as diretrizes estabelecidas na Política Estadual de Segurança da Informação - PESI, de que trata o Decreto nº 49.914, de 10 de dezembro de 2020, com vistas a assegurar a confidencialidade, a integridade, a disponibilidade e a autenticidade das informações.

 

Art. 2º As doações de bens móveis e de serviços terão por finalidade o interesse público.

 

Art. 3º É vedado o recebimento de doações de serviços que possam comprometer ou colocar em risco a gestão e o resultado das atividades finalísticas dos órgãos e das entidades da administração pública estadual direta, autárquica e fundacional.

 

Art. 4º As normas estabelecidas neste Decreto para doações de bens móveis e de serviços não se aplicam às doações realizadas pelos órgãos ou pelas entidades da administração pública direta ou indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios.

 

Art. 5º Para fins do disposto neste Decreto, são adotadas as seguintes definições, de direitos e deveres na ordem civil:

 

I - pessoa física: pessoa natural capaz, nacional ou estrangeira;

 

II - pessoa jurídica: qualquer pessoa jurídica de direito privado, nacional ou estrangeira; e

 

III - ônus ou encargo: obrigação condicional imposta pelo doador ao donatário, que determina restrição ao bem móvel ou ao serviço transferido ou que imponha obrigação de fazer ou não fazer, em favor do doador, do donatário, de terceiros ou do interesse público, vedada a obrigação em termos de contrapartida financeira.

 

CAPÍTULO II

PROCEDIMENTOS

 

Art. 6º As doações de bens móveis e de serviços de que trata este Decreto serão realizadas por meio dos seguintes procedimentos:

 

I - chamamento público ou manifestação de interesse em doar, quando se tratar de doação sem ônus ou encargo; e

 

II - manifestação de interesse em doar, quando se tratar de doação com ônus ou encargo.

 

CAPÍTULO III

CHAMAMENTO PÚBLICO PARA DOAÇÃO DE BENS MÓVEIS E SERVIÇOS

 

Art. 7º Os órgãos ou as entidades da administração pública estadual direta ou indireta previstos no art. 1º poderão realizar chamamento público com o objetivo de incentivar doações de bens móveis e de serviços, nos termos do disposto neste Decreto.

 

Art. 8º São fases do chamamento público:

 

I - a abertura, por meio de publicação de edital;

 

II - a apresentação das propostas de doação de bens móveis e de serviços; e

 

III - a avaliação, a seleção e a aprovação das propostas de doação.

 

Art. 9º O edital do chamamento público conterá, no mínimo:

 

I - a data e a forma de recebimento das propostas de doação;

 

II - os requisitos para a apresentação das propostas de doação, incluídas as informações de que trata o art. 16;

 

III - as condições de participação das pessoas físicas ou jurídicas, observado o disposto no art. 22;

 

IV - as datas e os critérios de seleção e de escolha das propostas de doação;

 

V - os critérios e as condições de recebimento das doações de bens móveis ou de serviços;

 

VI - a minuta de termo de doação, de declaração firmada pelo doador, ou de termo de adesão, observado o disposto no Capítulo V; e

 

VII - a relação dos bens móveis e dos serviços, com a indicação dos órgãos ou das entidades interessados, quando for o caso.

 

Art. 10. O edital de chamamento público será divulgado no sítio eletrônico do órgão ou da entidade interessada no recebimento das doações.

 

Parágrafo único. O aviso de abertura do chamamento público será publicado no Diário Oficial do Estado.

 

Art. 11. Compete ao órgão ou à entidade responsável pelo chamamento público:

 

I - receber os documentos de inscrição, analisar sua compatibilidade com o estabelecido no edital de chamamento público e deferir ou não a inscrição; e

 

II - avaliar as propostas, de acordo com os critérios estabelecidos no edital de chamamento público, e selecionar motivadamente as mais adequadas aos interesses da administração pública.

 

§ 1º Na hipótese de haver mais de uma proposta com equivalência de especificações que atendam ao edital, a autoridade competente, considerando as particularidades da demanda prevista no chamamento público, deverá:

 

I - selecionar todos os proponentes, quando possível; ou

 

II - realizar sorteio em sessão pública, quando as particularidades da demanda impossibilitarem a escolha de todas as propostas.

 

§ 2º O aceite da proposta de doação deverá ser devidamente justificado e motivado pela autoridade competente ou servidor por ele delegado.

 

Art. 12. A homologação do resultado do chamamento público será publicada no Portal Nacional de Contratações Públicas e divulgada no sítio eletrônico do órgão ou da entidade interessada.

 

Art. 13. O órgão ou a entidade responsável pelo chamamento público realizará o procedimento de formalização e de recebimento da doação nos termos do disposto no Capítulo V.

 

CAPÍTULO IV

MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE EM DOAR BENS MÓVEIS OU SERVIÇOS

 

Art. 14. A manifestação de interesse em doar bens móveis ou serviços, na forma prevista no art. 1º, deverá ser realizada através de proposta escrita a ser formalizada, a qualquer tempo, junto ao órgão ou entidade a ser beneficiado.

 

Parágrafo único. As manifestações de interesse poderão ser recebidas por meio físico ou eletrônico, devendo ser formalizadas no Sistema Eletrônico de Informações - SEI.

 

Art. 15. Para a manifestação de interesse de que trata o art. 14, as pessoas físicas ou jurídicas de direito privado apresentarão as seguintes informações:

 

I - a identificação do doador;

 

II - a indicação do donatário, quando for o caso;

 

III - a descrição, as condições, as especificações e os quantitativos dos bens móveis ou dos serviços e outras características necessárias à definição do objeto da doação;

 

IV - o valor de mercado atualizado dos bens móveis ou dos serviços ofertados;

 

V - declaração do doador da propriedade do bem móvel a ser doado;

 

VI - declaração do doador de que inexistem demandas administrativas ou judiciais com relação aos bens móveis a serem doados;

 

VII - localização dos bens móveis ou do local de prestação dos serviços, caso aplicável;

 

VIII - fotos dos bens móveis, caso aplicável; e

 

IX - descrição do ônus ou encargo, caso aplicável.

 

§ 1º Quando se tratarem de doações de bens móveis, deverão ser especificados o estado de conservação e o seu tempo de uso, com fins a evitar o recebimento de bens obsoletos ou de difícil aproveitamento.

 

§ 2º As manifestações de interesse de doação sem ônus ou encargos que tenham objeto idêntico ao do chamamento público com prazo aberto para apresentação de propostas serão recebidas como propostas desse chamamento público.

 

Art. 16. Na hipótese de não existir interesse ou indicação de donatário, ficará a cargo da Secretaria de Administração a análise e disposição dos bens e serviços para os órgãos e entidades previstos no art. 1º.

 

Art. 17. Na hipótese de haver manifestação de interesse, com objeto idêntico ou equivalente, será dada preferência, em todos os casos:

 

I - à manifestação que se processar sem ônus ou encargo; ou

 

II - à manifestação que impuser menor ônus ou encargo à administração pública, observado, sempre que possível, o emprego de critérios objetivos ou de bases economicamente mensuráveis, devidamente motivados.

 

§ 1º Para fins do disposto no inciso II, poderão ser considerados, entre outros, parâmetros relacionados ao impacto financeiro, aos custos de manutenção, à duração e à extensão das obrigações assumidas, bem como à eventual geração de despesas futuras para a administração pública.

 

§ 2º Os critérios e parâmetros de que trata este artigo poderão ser detalhados em regulamentação específica, a ser expedida pelo órgão ou entidade competente.

 

Art. 18. O aceite da doação com ônus ou encargo necessita de análise, pelo órgão ou pela entidade interessada, acerca da razoabilidade e adequação da obrigação imposta, de modo a resguardar a vantajosidade da doação ao interesse público.

 

CAPÍTULO V

FORMALIZAÇÃO DAS DOAÇÕES DE BENS MÓVEIS E SERVIÇOS

 

Art. 19. As doações de bens móveis e de serviços por pessoa jurídica aos órgãos e às entidades da administração pública estadual direta, autárquica e fundacional serão formalizadas:

 

I - no caso de doação com ônus ou encargo, por meio de contrato de doação; ou

 

II - no caso de doação sem encargos, por meio de termo de doação ou de declaração firmada pelo doador, sendo esta última aplicável na hipótese de as doações corresponderem a valor inferior aos estabelecidos nos incisos I e II do art. 75 da Lei Federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021.

 

§ 1º Os modelos de contrato de doação, de termo de doação e de declaração para doações de bens móveis ou de serviços de que trata o caput serão disponibilizados no sítio eletrônico da Procuradoria Geral do Estado - PGE.

 

§ 2º Os extratos dos contratos de doação, dos termos de doação e das declarações para doações de bens móveis e de serviços de que trata o caput serão publicados no Portal Nacional de Contratações Públicas pelo órgão ou pela entidade beneficiada, bem como em seu sítio eletrônico.

 

Art. 20. As doações de bens móveis por pessoa física aos órgãos e às entidades da administração pública estadual direta, autárquica e fundacional serão formalizadas:

 

I - no caso de doação com ônus ou encargo, por meio de contrato de doação; ou

 

II - no caso de doação sem encargos, por meio de termo de doação.

 

Art. 21. As doações de serviços por pessoa física aos órgãos e às entidades da administração pública estadual direta, autárquica e fundacional serão formalizadas por meio de termo de adesão entre o órgão ou a entidade e o prestador do serviço, do qual constarão o objeto e as condições para o exercício.

 

CAPÍTULO VI

VEDAÇÕES

 

Art. 22. Fica vedado o recebimento de doações nas seguintes hipóteses:

 

I - quando o doador for pessoa física condenada por ato de improbidade administrativa ou por crime contra a administração pública;

 

II - quando o doador for pessoa jurídica:

 

a) declarada inidônea;

 

b) suspensa ou impedida de contratar com a administração pública; ou

 

c) que tenha:

 

1. sócio majoritário condenado por ato de improbidade administrativa;

 

2. condenação pelo cometimento de ato de improbidade administrativa; ou

 

3. condenação definitiva pela prática de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira, nos termos do disposto na Lei Federal nº 12.846, de 1º de agosto de 2013;

 

III - quando a doação caracterizar conflito de interesses;

 

IV - quando a doação gerar obrigação futura de contratação para fornecimento de bens, insumos e peças de marca exclusiva ou de serviços por inexigibilidade de licitação;

 

V - quando a doação puder gerar despesas adicionais, presentes ou futuras, certas ou potenciais, tais como de responsabilidade subsidiária, recuperação de bens e outras, que venham a torná-las antieconômicas;

 

VI - quando o doador for pessoa jurídica e estiver em débito com a seguridade social, nos termos do disposto no § 3º do art. 195 da Constituição Federal; e

 

VII - quando o ônus ou o encargo exigido for desproporcional ao bem ou ao serviço oferecido em doação, de modo a tornar a doação desvantajosa à administração pública.

 

§ 1º Os impedimentos de que tratam o inciso I e os itens 1 e 2 da alínea “c” do inciso II  serão aplicados à pessoa física ou jurídica independentemente do trânsito em julgado para produção de efeitos, desde que haja decisão judicial válida nesse sentido que não tenha sido suspensa ou cassada por outra.

 

§ 2º Caberá à Secretaria da Controladoria Geral do Estado, editar normas complementares sobre as situações que caracterizem conflito de interesses para fins de recebimento de doações conforme o presente Decreto.

 

CAPÍTULO VII

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

 

Art. 23. Na hipótese de haver doação sem ônus ou encargos, fica vedada a utilização de bens móveis e dos serviços doados para fins publicitários, sendo, contudo, autorizada, após a entrega dos bens ou o início da prestação dos serviços objeto da doação:

 

I - a menção informativa da doação no sítio eletrônico do doador; e

 

II - a menção nominal ao doador pelo donatário no sítio eletrônico do órgão ou da entidade da administração pública direta, autárquica e fundacional, quando se tratar de auxílio a programa ou a projeto de governo.

 

Parágrafo único. Na hipótese do inciso II, a divulgação será realizada na página do sítio eletrônico relacionada ao programa ou ao projeto auxiliado.

 

Art. 24. O recebimento das doações de que trata este Decreto não caracteriza a novação, o pagamento ou a transação dos débitos dos doadores com a administração pública.

 

Art. 25. A inexecução ou a mora no cumprimento do encargo, pelo donatário, implicará a reversão da doação.

 

§ 1º Na hipótese de mora no cumprimento do encargo, poderá ser admitida, antes da reversão, a repactuação dos prazos ou das condições para o adimplemento da obrigação, desde que haja justificativa formal do donatário e assentimento expresso do doador.

 

§ 2º A repactuação de que trata o § 1º deverá ser formalizada por termo aditivo ao instrumento de doação e não poderá importar alteração da natureza gratuita da doação, nem gerar contrapartida financeira.

 

§ 3º Persistindo o inadimplemento após a repactuação, ou sendo esta recusada pelo doador, será promovida a reversão da doação, nos termos do instrumento firmado.

 

Art. 26. As doações de que trata este Decreto observarão os princípios e os objetivos da Política Estadual de Resíduos Sólidos de que trata a Lei nº 14.236, de 13 de dezembro de 2010.

 

Art. 27. Os bens móveis recebidos na forma deste Decreto, ao se tornarem inservíveis para o uso público, deverão ser objeto de alienação, cessão, transferência, destinação ou disposição final ambientalmente adequada, observadas as normas que regem o Subsistema de Gestão de Patrimônio e Materiais, instituído pelo Decreto nº 38.875, de 22 de novembro de 2012, ou norma que venha a substituí-lo.

 

Parágrafo único. A doação de bens móveis inservíveis deverá observar, sempre que possível, a previsão do inciso XII do art. 5º da Lei nº 15.688, de 16 de dezembro de 2015.

 

Art. 28. A Secretaria de Administração instituirá e regulamentará, por meio de Portaria, mecanismos de monitoramento e de avaliação periódica das doações de bens móveis e de serviços de que trata este Decreto.

 

Art. 29. Os atos necessários ao cumprimento do disposto neste Decreto serão disponibilizados no sítio eletrônico oficial do órgão ou da entidade beneficiada, observado o disposto na Lei nº 14.804, de 29 de outubro de 2012.

 

Art. 30. As empresas estatais independentes do Poder Executivo estadual poderão adotar, no que couber, o disposto neste Decreto.

 

Art. 31. A Secretaria de Administração poderá expedir normas complementares para solucionar casos omissos e disponibilizar, em seu sítio eletrônico, orientações adicionais.

 

Art. 32. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicação.

 

Palácio do Campo das Princesas, Recife, 30 de janeiro do ano de 2026, 209º da Revolução Republicana Constitucionalista e 204º da Independência do Brasil.

 

RAQUEL TEIXEIRA LYRA LUCENA

Governadora do Estado

 

ANA MARAÍZA DE SOUSA SILVA

TÚLIO FREDERICO TENÓRIO VILAÇA RODRIGUES

BIANCA FERREIRA TEIXEIRA